在工程承包領(lǐng)域，施工履約保函是業(yè)主和承包商之間的一種常見保障措施。當承包商中標后，業(yè)主往往要求承包商提供一份由銀行或擔保機構(gòu)出具的履約保函，以確保承包商能夠按照合同約定履行施工義務(wù)。但市場上卻存在一種由某些機構(gòu)或個人提供的"虛設(shè)項目"施工履約保函，它們真能保障施工履約嗎？
施工履約保函，是工程發(fā)包人（業(yè)主）為確保工程承包人（施工單位）按時、按質(zhì)、按量完成承包合同約定的工程，要求承包人在提供投標保證金之外，還需向發(fā)包人提供的由銀行或擔保公司出具的書面承諾，即如果承包人未能按合同約定履行義務(wù)，發(fā)包人有權(quán)要求銀行或擔保公司按保函約定支付一定金額的賠付。
所謂"虛設(shè)項目"開取施工履約保函，是指一些機構(gòu)或個人利用業(yè)主對承包商的履約保障需求，聲稱能夠提供無需實際工程項目，即可開取施工履約保函的服務(wù)。他們往往以"快速辦理"、"無需真實項目"為噱頭，吸引那些急需保函卻又不具備開立保函條件的承包商。
那這些"虛設(shè)項目"保函究竟是如何運作的呢？一般來說，提供此類服務(wù)的機構(gòu)或個人往往會聲稱自己與銀行或擔保公司有合作關(guān)系，可以幫助承包商"包裝"項目，即虛構(gòu)一個虛假的工程項目，并偽造相關(guān)資料，從而騙取銀行或擔保公司開立保函。
雖然"虛設(shè)項目"開取施工履約保函看似能提供便利，但實際上卻隱藏著巨大的風險。
《擔保法》明令禁止：根據(jù)《擔保法》第十六條規(guī)定，以欺詐、脅迫手段或者乘人之危，使保證人作出保證合同的行為無效。這意味著，通過虛構(gòu)項目、偽造資料等欺詐手段獲取的履約保函，是無效的，無法真正起到擔保作用。
銀行審核嚴格，虛假項目難過關(guān)：銀行在開立履約保函時有著嚴格審核程序。銀行會對工程項目的真實性、承包商的資質(zhì)和履約能力進行審核。"虛設(shè)項目"往往無法通過銀行的嚴格審核，即便一時僥幸通過，在履約階段也容易被銀行發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致保函失效。
擔保公司資質(zhì)良莠不齊，風險自負：市場上提供擔保服務(wù)的機構(gòu)良莠不齊，一些不法機構(gòu)可能通過虛假宣傳、偽造印章等手段欺騙承包商，開立的保函可能無法得到業(yè)主的認可，一旦出現(xiàn)糾紛，風險由承包商自行承擔。
誠信缺失，影響企業(yè)發(fā)展：工程承包講求誠信，以欺詐手段獲取的履約保函不僅有違誠信原則，也影響企業(yè)的長期發(fā)展。一旦被業(yè)主發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的聲譽將受到嚴重影響，甚至被列入黑名單，失去參與投標的機會。
要避免陷入"虛設(shè)項目"帶來的風險泥潭，承包商應(yīng)注意以下幾點：
選擇正規(guī)渠道：承包商在尋求施工履約保函時，應(yīng)選擇正規(guī)銀行或具有擔保資質(zhì)的機構(gòu)，切勿輕信非正規(guī)機構(gòu)的虛假宣傳。
重視銀行審核，如實提供資料：銀行的審核程序是為了保障承包商和業(yè)主雙方的權(quán)益，承包商應(yīng)如實提供相關(guān)資料，避免通過虛假資料騙取保函。
提高風險意識，遠離違法行為：承包商應(yīng)加強風險防范意識，不要輕信"無需真實項目"等虛假宣傳，避免參與違法行為，損害自身利益。
增強誠信觀念，規(guī)范自身行為：誠信是企業(yè)發(fā)展的基石，承包商應(yīng)樹立誠信觀念，規(guī)范自身行為，通過合法合規(guī)的手段獲取履約保函，維護自身良好信譽。
施工履約保函是保障工程項目履約的重要手段，虛設(shè)項目開取的履約保函非但無法提供保障，反而會給承包商帶來巨大的風險。承包商應(yīng)選擇正規(guī)渠道，提高風險意識，增強誠信觀念，避免陷入違法違規(guī)的泥潭，保障自身權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。
