關于嘉興市取消履約保證金：促進市場發展，保障各方權益

前言

為進一步優化營商環境，減輕企業負擔，促進經濟高質量發展，嘉興市取消了政府采購項目的履約保證金。這一舉措體現了嘉興市不斷深化“放管服”改革、優化政府采購營商環境的決心，對促進市場活力、維護各方權益具有重要意義。

那么，嘉興市取消履約保證金究竟有哪些深遠影響？又是如何保障各方權益的？本文將從多個角度全面解讀這一政策，探討其對政府、企業和市場帶來的積極變化。

正文

一、嘉興市取消履約保證金的政策背景和意義

近年來，隨著“放管服”改革的不斷深化，*和地方政府都致力于打造高效、便民、公正的營商環境。履約保證金作為一種保證合同履行的擔保方式，在傳統政府采購中**存在。然而，隨著經濟社會的發展，履約保證金也暴露出一些問題，如增加投標企業資金壓力、影響企業資金周轉效率、容易造成政府部門和投標企業之間的糾紛等。

為進一步優化營商環境，減輕企業負擔，促進市場公平競爭，嘉興市決定取消政府采購項目的履約保證金。這一政策舉措，體現了嘉興市不斷深化“放管服”改革的決心，也是打造高效、便民、公正營商環境的重要舉措。

（1）促進市場活力

取消履約保證金，可以減輕企業負擔，降低企業參與政府采購項目的資金門檻，從而吸引更多企業參與政府采購項目競標，激發市場活力。同時，企業資金壓力減輕，可以促進企業將更多資金投入到技術創新、產品*和市場開拓中，提升企業核心競爭力。

（2）維護各方權益

取消履約保證金，并不是取消對合同履行的保障，而是轉變了擔保方式。通過商業保險、信用擔保等方式，不僅可以有效保障政府采購項目的合同履行，而且可以減輕政府部門的糾紛處理壓力，維護政府、企業和消費者三方的合法權益。

二、嘉興市取消履約保證金的具體舉措

嘉興市取消履約保證金適用于所有政府采購項目，包括建設工程、貨物采購和服務采購等。

取消履約保證金并不是取消對合同履行的擔保要求，而是轉變了擔保方式。嘉興市鼓勵和支持供應商通過商業保險、銀行保函、個人或企業擔保以及承諾函等方式，對合同履行提供擔保。

嘉興市將建立和完善供應商誠信檔案，將供應商在政府采購活動中的履約情況納入信用記錄，并通過政府采購網等平臺向社會公開。對存在不良履約行為的供應商，將采取必要的懲戒措施，如暫?；蛉∠鋮⑴c政府采購項目的資格等。

采購人應加強對政府采購合同的監督管理，及時發現并糾正合同履行中存在的問題。對于供應商不履行或不適當履行合同的行為，采購人可以要求其按照約定承擔相應的違約責任，并通過保險公司、擔保機構等渠道依法追償。

三、嘉興市取消履約保證金帶來的積極變化

履約保證金的存在，往往會增加企業的資金壓力，尤其是對于中小企業而言，需要占用大量流動資金來應付保證金，影響企業的資金周轉效率。嘉興市取消履約保證金，可以有效減輕企業負擔，使企業能夠將更多資金投入到生產經營和技術創新中，提升資金利用效率和企業核心競爭力。

履約保證金的存在，可能會成為一些小型企業進入政府采購市場的障礙，影響市場公平競爭。取消履約保證金，可以降低企業參與政府采購項目的資金門檻，吸引更多企業參與競標，促進市場競爭更加充分，激發市場活力。

通過引入商業保險、銀行保函等擔保方式，可以有效保障政府采購項目的合同履行，維護采購人、供應商和消費者的合法權益。同時，在加強信用監管的基礎上，可以有效減少和防范合同履約風險，促進政府采購項目平穩有序進行。

四、案例分析：嘉興市某建設工程項目

嘉興市某區政府計劃建設一項公共設施工程，項目預算金額較大，傳統做法需要投標企業提供數百萬元的履約保證金。在取消履約保證金政策實施后，投標企業無需再提供巨額保證金，只需提供銀行保函作為合同履約擔保。

（1）投標企業的變化：

中小企業參與投標更加積極。以前，由于需要提供高額履約保證金，一些中小企業即使有技術和經驗，也難以參與競標?，F在，中小企業可以將更多資金投入到技術創新和項目管理中，提升了投標競爭力。

（2）政府部門的變化：

政府部門的糾紛處理壓力減輕。以前，當出現履約糾紛時，政府部門需要承擔保證金管理和糾紛處理的壓力?，F在，通過引入銀行保函等方式，政府部門可以將履約擔保的責任轉移給**機構，減輕了糾紛處理壓力，也提高了履約糾紛處理的效率。

（3）市場整體變化：

市場競爭更加充分，項目質量得到提升。隨著更多企業參與競標，市場競爭更加激烈，**終中標企業需要提供更優質的價格和服務才能贏得項目。同時，在信用監管機制的監督下，中標企業為了維護自身信譽，也會更加注重項目質量和履約情況。

小結

嘉興市取消履約保證金，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。這一政策舉措，轉變了傳統的擔保方式，通過引入商業保險、銀行保函等市場化手段，有效減輕了企業負擔，促進了市場公平競爭，同時也維護了政府采購項目參與各方的合法權益，對促進嘉興市經濟高質量發展具有重要意義。