在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，履約保證金制度發(fā)揮著重要作用。但對(duì)科技型中小企業(yè)而言，因資金占用導(dǎo)致的流動(dòng)性壓力，往往是阻礙其參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、影響企業(yè)發(fā)展的一大難題。
那么，如何在控制風(fēng)險(xiǎn)、保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的同時(shí)，減輕科技型中小企業(yè)的資金壓力？這就需要我們對(duì)履約保證金有更深入的理解和探索。
履約保證金，是項(xiàng)目發(fā)包方（或招標(biāo)方）為保證承包方（或投標(biāo)方）按合同約定履行義務(wù)，減少違約風(fēng)險(xiǎn)，而要求承包方繳納的一定數(shù)額的資金。該資金一般在合同履行完畢后，在扣除違約賠償金、補(bǔ)償金等后返還給承包方。
履約保證金制度，是國(guó)際上通行的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，在我國(guó)《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)中也有明確規(guī)定。它能有效保障項(xiàng)目順利進(jìn)行，維護(hù)各方合法權(quán)益。
科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要載體，是*重點(diǎn)扶持和發(fā)展的對(duì)象。但這類企業(yè)往往具有輕資產(chǎn)、重*的特點(diǎn)，資金流相對(duì)緊張。
當(dāng)科技型中小企業(yè)參與工程建設(shè)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目時(shí)，履約保證金的要求可能成為其難以逾越的障礙。
資金占用壓力大：履約保證金一般需占合同金額的一定比例，對(duì)中小企業(yè)而言，可能意味著數(shù)百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的資金占用，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
融資成本高：為籌集履約保證金，中小企業(yè)可能需要向銀行貸款，但貸款審批流程復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)，且貸款利息和手續(xù)費(fèi)等也會(huì)增加企業(yè)的融資成本。
影響企業(yè)發(fā)展：履約保證金制度旨在控制風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)中小企業(yè)而言，可能成為阻礙其參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、影響企業(yè)發(fā)展的一大因素，使其失去拓展業(yè)務(wù)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)。
為了破解科技型中小企業(yè)的履約保證金難題，需要從控制風(fēng)險(xiǎn)和減輕資金壓力兩個(gè)方面入手，探索行之有效的解決方案。
探索替代方式：在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索履約保證金的替代方式。如由保險(xiǎn)公司提供履約保證保險(xiǎn)，企業(yè)只需向保險(xiǎn)公司繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，即可獲得履約保證；或由擔(dān)保公司提供履約擔(dān)保，企業(yè)只需承擔(dān)一定的擔(dān)保費(fèi)用。這些方式可有效減輕企業(yè)的資金壓力。
加強(qiáng)信用管理：建立健全企業(yè)信用記錄和信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)誠(chéng)信守約的企業(yè)在投標(biāo)評(píng)分、項(xiàng)目審批等方面給予一定優(yōu)惠，對(duì)失信違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。通過(guò)加強(qiáng)信用管理，企業(yè)可憑借良好的信用記錄減免履約保證金，從而降低資金壓力。
引入第三方監(jiān)管：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，引入第三方**機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)定期核查、信息披露等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，減少對(duì)履約保證金的依賴。
完善法律法規(guī)：進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確履約保證金的管理和使用規(guī)范，規(guī)定履約保證金的收取上限，禁止超額收取或截留、挪用；同時(shí)，推動(dòng)履約保證金管理信息化、透明化，方便企業(yè)查詢和監(jiān)督。
探索多樣化擔(dān)保：鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多樣化的擔(dān)保產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保等，為科技型中小企業(yè)提供更多符合其特點(diǎn)的擔(dān)保方式，幫助企業(yè)降低融資成本，緩解資金壓力。
以某科技型中小企業(yè)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目為例，該企業(yè)主營(yíng)智能設(shè)備*，輕資產(chǎn)特征明顯，現(xiàn)金流緊張。
傳統(tǒng)方式：按照政府采購(gòu)項(xiàng)目的要求，該企業(yè)需提供占合同金額5%的履約保證金，約200萬(wàn)元。企業(yè)若向銀行貸款籌集保證金，需承擔(dān)約6%的年利息，即12萬(wàn)元，增加了成本負(fù)擔(dān)。
替代方案：政府采購(gòu)中心與保險(xiǎn)公司合作，推出履約保證保險(xiǎn)，企業(yè)只需向保險(xiǎn)公司繳納1%的保險(xiǎn)費(fèi)，即20萬(wàn)元，即可獲得履約保證，同時(shí)避免了銀行貸款的繁瑣流程和較高成本。
破解科技型中小企業(yè)履約保證金難題，需要多方協(xié)同，探索創(chuàng)新。通過(guò)引入保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融工具，加強(qiáng)信用管理，完善法律法規(guī)，推動(dòng)信息透明，企業(yè)才能真正減輕資金壓力，獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。讓履約保證金不再成為阻礙創(chuàng)新的障礙，而是成為護(hù)航科技企業(yè)發(fā)展的助力。
