《中華人民共和國擔(dān)保法》第二十一條規(guī)定：“保證可以分為一般保證和連帶保證。連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任?！?/p>
履約保證金作為保證的一種形式，在商業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場環(huán)境變化，履約保證金的管理也面臨新形勢和新問題。為進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，2022年有關(guān)部門對履約保證金管理進(jìn)行了新調(diào)整。
那么，2022年履約保證金新規(guī)定有哪些？新規(guī)定將為企業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？
新規(guī)定明確，適用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中訂立書面合同，提供履約保證金的情況。包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)提供等。突出對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中頻繁使用的履約保證金進(jìn)行規(guī)范，有利于在重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮示范效應(yīng)，規(guī)范市場行為。
根據(jù)新規(guī)定，收取履約保證金的原則是“合理必要、適度收取”。明確了履約保證金金額一般不超過合同總價(jià)的10%，特殊情況下，也可以超過10%，但不得超過合同總價(jià)的30%。這一規(guī)定，在保證合同履行保障的同時(shí)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是中小企業(yè)的資金壓力。
新規(guī)定強(qiáng)調(diào)，收取履約保證金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守自愿、公平、誠信的原則，并通過合同約定，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收取。同時(shí)，明確了收取方式、收取時(shí)間、保管責(zé)任等內(nèi)容，要求收取方應(yīng)當(dāng)向出具方提供相應(yīng)的發(fā)票或票據(jù)。這些規(guī)定，規(guī)范了保證金收取行為，保護(hù)了出具方合法權(quán)益。
針對保證金退還難問題，新規(guī)定作出詳細(xì)規(guī)定。包括明確了保證金退還時(shí)間，一般應(yīng)在合同履行期屆滿后30日內(nèi)退還；明確了保證金退還條件，除合同另有約定外，不得以出具方未主動(dòng)索要等理由拖延退還；同時(shí)，規(guī)定了保證金違規(guī)收取需承擔(dān)的法律責(zé)任。這些規(guī)定，切實(shí)保障了企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了市場公平競爭秩序。
新規(guī)定鼓勵(lì)各方根據(jù)實(shí)際情況，探索采用保險(xiǎn)、銀行保函等方式替代履約保證金。這不僅可以有效減輕企業(yè)資金壓力，提升市場活力，而且可以引入**機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，對優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。
新規(guī)定通過合理確定保證金金額、鼓勵(lì)采用替代方式等措施，有效降低了企業(yè)的資金成本，尤其是對中小企業(yè)來說，資金壓力得到緩解，可以將更多資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，提升企業(yè)發(fā)展活力。
新規(guī)定通過明確適用范圍、規(guī)范保證金收取行為、細(xì)化保證金退還條款等措施，有效規(guī)范了市場秩序，維護(hù)了市場公平競爭。同時(shí)，新規(guī)定對保證金管理提出更高要求，有利于推動(dòng)市場主體誠信守法，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
新規(guī)定鼓勵(lì)采用保險(xiǎn)、銀行保函等方式替代履約保證金，引入**機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。同時(shí)，也為保險(xiǎn)、金融等行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)其產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
某建筑公司中標(biāo)一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目，合同總價(jià)為1000萬元人民幣。根據(jù)新規(guī)定，履約保證金一般不超過合同總價(jià)的10%，即100萬元。該公司可以節(jié)省900萬元的資金成本，減輕了資金壓力，提升了企業(yè)發(fā)展活力。同時(shí)，該項(xiàng)目采用銀行保函方式替代履約保證金，由銀行提供擔(dān)保，**高效地解決了履約擔(dān)保問題，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。
以上案例說明，新規(guī)定通過合理確定保證金金額、鼓勵(lì)采用替代方式等措施，有效降低了企業(yè)資金成本，規(guī)范了市場秩序，同時(shí)也提升了風(fēng)險(xiǎn)防范能力，對優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。
總之，2022年履約保證金新規(guī)定，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，在維護(hù)市場秩序的同時(shí)，關(guān)注企業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化營商環(huán)境，是我國深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。
