在公共建設項目中，政府常要求承包商提供履約保證金，這已是常態(tài)。但你是否想過，為何政府有此要求？又該如何保證其公平公正？本文將為你揭開政府提出履約保證金的緣由和過程，帶你了解這一保障公民利益的重要機制。
履約保證金，是政府為確保公共工程項目順利進行、維護*利益而采取的預防性措施。它要求承包商在取得工程項目后，需向政府提交一筆資金作為擔保，以確保其履行合同義務。這筆資金通常由政府預先設定，并作為對承包商的一種信用審查。
政府提出履約保證金的目的有以下幾點：
降低工程項目風險：公共工程項目往往涉及龐大資金和復雜施工，若承包商在施工過程中出現(xiàn)違約、棄置工程等情況，將造成巨大損失。履約保證金的設立，能有效規(guī)避此類風險，保障工程持續(xù)進行。
保證工程質量：履約保證金可促使承包商更加注重工程質量。因工程質量問題被罰款或追責，將直接影響承包商的信用和經(jīng)濟利益。這促使他們更加謹慎認真地對待工程建設，確保工程質量達標。
維護財政資金安全：在工程款支付過程中，履約保證金能保護政府財政資金安全，防止發(fā)生拖欠工程款情況，確保資金使用規(guī)范、透明。
促進公平競爭：在工程項目招標中，履約保證金能減少“暗箱操作”和人情因素，使招標過程更加公正、公開，從而促進公平競爭，避免“中標后無力施工”的現(xiàn)象。
那么，履約保證金是如何提交和管理的呢？整個過程同樣嚴謹、規(guī)范：
政府部門在招標前 would 已明確規(guī)定履約保證金的比例、形式和具體要求，并納入招標文件中。這份文件對參加招標的承包商具有約束力，也是政府審核保證金的重要依據(jù)。
中標后，承包商需在規(guī)定時間內提交履約保證金。保證金通常有多種提交方式：
現(xiàn)金保證金：直接以現(xiàn)金形式存入政府指定賬戶。 銀行保函：由銀行出具的保函，擔保承包商的履約行為。銀行對承包商的信用評級也是一項重要參考。 其他形式：如國庫券、存款單等，但較罕見。保證金提交后，政府會開具收據(jù)，作為承包商的憑證。
履約保證金在整個工程項目期間都將處于凍結狀態(tài)。政府將根據(jù)承包商的履約情況決定是否動用這筆資金：
工程進度罰款：若承包商未按合同要求完成工程進度，政府可從保證金中扣除相應罰款。
工程質量問題：在工程驗收時，若發(fā)現(xiàn)質量問題，政府同樣可進行罰款或直接扣除修整費用。
其他違約情況：包括棄工程、合同違約等，政府可動用保證金進行賠償或彌補損失。
在工程項目結束、合同履行完畢后，政府會及時審查承包商的履約情況，并退還剩余保證金。如果政府因某工程項目緊急需要資金，也可經(jīng)同意后使用部分或全部保證金，但須在合理范圍內，并事后進行補償。
履約保證金制度在保障政府和公民利益上發(fā)揮巨大作用，以下案例便能直觀體現(xiàn)其效果：
在某市地鐵建設項目中，A公司中標后提交了高額履約保證金。因未按期完成工程進度，政府從中罰款數(shù)百萬。這不僅對A公司起到警示作用，也為地鐵建設項目后續(xù)施工敲響了警鐘。**終，項目如期高質量完成，市民也享受了便捷的交通服務。
而B公司則在另一項目中因資金鏈斷裂，導致工程停擺。由于未提交履約保證金，政府迅速采取措施，找到其他有實力的承包商完成工程，保證了工程進度和質量，避免了巨額的國民經(jīng)濟損失。
履約保證金制度是政府對公共工程項目負責任的體現(xiàn)，也是保障公民利益的重要手段。它為工程項目穿上“保護甲”，規(guī)避風險、保證質量，**終受益的是整個社會。雖然看似“苛刻”的規(guī)定，實際是政府對公民利益的**化保護。在嚴格的審查和管理下，履約保證金制將更加公平、有效地運行，為公共建設畫上“安全屏障”。
（全文完）
