《建筑工程履約擔(dān)保暫行規(guī)定》是規(guī)范建筑工程履約擔(dān)保行為、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要法規(guī)。近年來，隨著建筑工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜和規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程履約風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯。此規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，有效保障了建筑工程的順利進(jìn)行，對促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
建筑工程履約擔(dān)保是工程承包商向業(yè)主（或發(fā)包人）提供的，保證其將按照合同約定履行工程承包義務(wù)的擔(dān)保。其目的在于通過引入擔(dān)保機(jī)制，預(yù)防和化解工程承包商的履約風(fēng)險(xiǎn)，保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
在建筑工程中，承包商可能因各種原因無法按時(shí)或按約定履行合同，如資金鏈斷裂、技術(shù)能力不足、管理不善等。一旦出現(xiàn)履約問題，不僅會造成工程延期、質(zhì)量缺陷等直接損失，還可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛、法律訴訟等連鎖反應(yīng)，對業(yè)主、分包商、供應(yīng)商等相關(guān)方造成嚴(yán)重影響。
在此背景下，履約擔(dān)保成為一種有效風(fēng)險(xiǎn)管理工具。它一方面為業(yè)主提供了保障，確保工程能按時(shí)保質(zhì)完成；另一方面，也為承包商融資、分包商選擇總包商等提供參考，在一定程度上降低了工程項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)。
《建筑工程履約擔(dān)保暫行規(guī)定》于2016年12月1日起施行，由原住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，旨在規(guī)范建筑工程履約擔(dān)保行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等合同的履約擔(dān)保。同時(shí)，規(guī)定了不適用情形，如個(gè)人住宅工程、單項(xiàng)合同額30萬元以下的工程等。
規(guī)定中明確了三種擔(dān)保方式：銀行保函、保險(xiǎn)公司保函和擔(dān)保公司保函。這三種方式各有利弊，如銀行保函信用度高、保險(xiǎn)公司保函成本較低、擔(dān)保公司保函辦理相對便捷等。選擇擔(dān)保方式時(shí)，應(yīng)綜合考慮工程規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度、各方信用狀況等因素。
擔(dān)保金額一般不低于合同金額的10%，具體比例由發(fā)包人和承包商約定。擔(dān)保金額是擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的限額，也是評估擔(dān)保機(jī)構(gòu)履約能力的重要參考。
擔(dān)保期限包括有效期和索賠期。有效期一般至承包商履行完承包合同義務(wù)終止；索賠期則從承包商履行完承包合同義務(wù)之日起計(jì)算，為期兩年。
《建筑工程履約擔(dān)保暫行規(guī)定》的實(shí)施，對建筑工程的各方參與者都有著重要影響。
業(yè)主方可以要求承包商提供履約擔(dān)保，從而有效規(guī)避工程履約風(fēng)險(xiǎn)。在承包商出現(xiàn)履約問題時(shí)，業(yè)主方可以向擔(dān)保機(jī)構(gòu)索賠，從而降低損失。同時(shí)，履約擔(dān)保也為業(yè)主方提供了選擇承包商的參考，在一定程度上提升了承包商的準(zhǔn)入門檻。
承包商需要提供履約擔(dān)保，這在一定程度上增加了其融資成本和項(xiàng)目管理成本。同時(shí)，履約擔(dān)保也為其履行合同提供了有力保障，有利于其樹立良好信譽(yù)，贏得更多項(xiàng)目機(jī)會。
履約擔(dān)保業(yè)務(wù)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對其審核、管理能力提出了更高要求。擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要對工程項(xiàng)目和承包商進(jìn)行充分評估，以控制風(fēng)險(xiǎn)，保障自身權(quán)益。
某市政工程項(xiàng)目，發(fā)包人A公司通過招標(biāo)選擇承包商B公司，合同金額為5000萬元。B公司提供了銀行保函作為履約擔(dān)保，擔(dān)保金額為500萬元。在施工過程中，B公司因資金鏈斷裂無法繼續(xù)施工，A公司依法終止了合同。A公司向銀行索賠，獲得了450萬元的賠償，有效降低了損失。
在這個(gè)案例中，履約擔(dān)保機(jī)制有效發(fā)揮了作用。一方面，B公司提供了履約擔(dān)保，保證了自身的履約意愿和能力，為中標(biāo)加分；另一方面，當(dāng)其出現(xiàn)履約問題時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及時(shí)履行了擔(dān)保責(zé)任，為A公司挽回了損失。
《建筑工程履約擔(dān)保暫行規(guī)定》的實(shí)施，是我國建筑業(yè)規(guī)范化、法制化進(jìn)程的重要體現(xiàn)。履約擔(dān)保作為一種有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，在建筑工程中發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著建筑工程項(xiàng)目日趨復(fù)雜，各方參與者的風(fēng)險(xiǎn)意識不斷增強(qiáng)，履約擔(dān)保機(jī)制將得到更加**的應(yīng)用和發(fā)展。
建筑工程履約擔(dān)保是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，通過引入擔(dān)保機(jī)制，能夠有效預(yù)防和化解工程承包商的履約風(fēng)險(xiǎn)，保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，維護(hù)業(yè)主、承包商、分包商等相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
