在工程建設(shè)領(lǐng)域，保函是一種常見的保證合同順利履行的擔(dān)保方式。然而，近年來，與工程運(yùn)營相關(guān)的保函風(fēng)險事件頻發(fā)，不僅給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也影響了工程項目的正常進(jìn)行。因此，深入了解工程運(yùn)營保函風(fēng)險，采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險管控，成為工程建設(shè)各方關(guān)注的焦點。
近年來，隨著我國工程建設(shè)項目日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程項目各參與方之間通過保函來保障履約的行為也越來越常見。保函作為一種擔(dān)保方式，在促進(jìn)工程項目順利進(jìn)行、減少資金占用等方面發(fā)揮了積極作用。
然而，在實際操作中，由于各方對保函的性質(zhì)、法律后果認(rèn)識不清，或在保函實踐中出現(xiàn)濫用情形，導(dǎo)致工程運(yùn)營保函風(fēng)險日益凸顯。常見的問題包括：
盲目使用保函：一些企業(yè)對保函缺乏充分認(rèn)識，盲目使用保函作為擔(dān)保方式，未對自身能力和風(fēng)險進(jìn)行評估，導(dǎo)致無法履行保函義務(wù)。
保函條款不清晰：保函條款模糊不清或存在歧義，導(dǎo)致各方對權(quán)利義務(wù)的理解不同，引發(fā)糾紛。
濫用保函：一些企業(yè)利用保函進(jìn)行惡意競爭，或在沒有能力履行合同的情況下，通過保函拖延履行期限，損害合作伙伴的利益。
保函金額過高：部分發(fā)包人要求承包人提供過高的保函金額，導(dǎo)致承包人資金占用過大，影響工程進(jìn)度。
面對日益凸顯的工程運(yùn)營保函風(fēng)險，如何有效管控，成為工程建設(shè)各方亟需解決的問題。以下是一些風(fēng)險管控措施：
提升風(fēng)險意識：工程項目各參與方應(yīng)加強(qiáng)對保函的學(xué)習(xí)和認(rèn)識，充分了解保函的性質(zhì)、法律后果和風(fēng)險，避免盲目使用保函。在提供或要求提供保函時，應(yīng)結(jié)合自身能力和項目實際情況，對風(fēng)險進(jìn)行全面評估，避免保函金額過高或過低，導(dǎo)致無法保障各方利益。
完善保函條款：保函條款應(yīng)清晰明確，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的條款。建議各方在保函中明確約定保函的適用范圍、生效條件、免責(zé)條款、爭議解決方式等，減少糾紛發(fā)生的可能性。
合理使用保函：保函的使用應(yīng)符合法律法規(guī)和工程項目的實際需要，避免濫用。發(fā)包人不應(yīng)將保函作為承包人中標(biāo)的條件，承包人也應(yīng)避免在沒有能力履行合同的情況下使用保函拖延時間。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)：在保函使用過程中，各方應(yīng)保持密切溝通和協(xié)調(diào)，避免因信息不對稱而產(chǎn)生誤解或糾紛。如出現(xiàn)問題，應(yīng)及時協(xié)商解決，避免矛盾激化。
引入第三方機(jī)構(gòu)：工程項目各方可以考慮引入第三方**擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由其提供擔(dān)保服務(wù)，減少工程項目各方的資金占用，降低風(fēng)險。
某建筑公司承接了一個大型工程項目，合同規(guī)定需提供履約保函。該公司為中小型企業(yè)，資金實力有限，為順利中標(biāo)，盲目提供了高額履約保函。但在工程進(jìn)行中，因資金鏈斷裂無法繼續(xù)施工，導(dǎo)致無法履行保函義務(wù)，不僅要承擔(dān)違約賠償，還影響了工程項目的正常進(jìn)行。
風(fēng)險點分析：該公司盲目使用保函，未對自身能力和風(fēng)險進(jìn)行評估，是導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的關(guān)鍵。在提供保函時，應(yīng)充分評估自身資金實力和項目風(fēng)險，避免保函金額過高導(dǎo)致無法履行。
工程運(yùn)營保函在促進(jìn)工程項目順利進(jìn)行方面發(fā)揮著重要作用，但同時也潛藏著一定風(fēng)險。工程項目各方應(yīng)加強(qiáng)對保函的認(rèn)識，提升風(fēng)險意識，采取有效管控措施，避免盲目使用保函，合理使用保函，從而保障工程項目的順利進(jìn)行，減少經(jīng)濟(jì)損失。
