<ul id="osco5"></ul> 在工程建設領域，工程款支付和工程質量保證之間存在著一種微妙的平衡。業(yè)主方希望確保工程款項使用合理，工程質量符合要求；而承包方則希望確保資金流暢，以便順利進行工程建設。在這種情況下，履約保證金就成為一種常見的保障措施。當合同中涉及履約保證金時，一個重要的問題就是能否凍結履約保證金。
履約保證金，是工程發(fā)包人在收取承包人提供的工程項目履約保證金后，為保證承包人按時、按質、按量完成承包合同約定的工程，向承包人提出的經濟擔保。
在工程建設中，履約保證金是承包商向業(yè)主提供的保證履約的資金擔保，以確保承包商能夠按照合同約定完成工程。如果承包商未能履行合同義務，業(yè)主可以沒收履約保證金作為補償。
那么，在實際工程中，履約保證金能否被凍結呢？
根據《擔保法》第八十九條規(guī)定："保證人依照本法第十八條第二款規(guī)定，提供連帶責任保證的，債務人不能履行債務時，債權人可以直接要求保證人履行保證責任。保證人依照本法第十八條第三款規(guī)定，提供一般保證的，債權人應當先要求債務人履行債務；債務人在履行期屆滿仍未履行債務，才可以向保證人要求承擔保證責任。"
可見，履約保證金的凍結需要滿足兩個條件：
保證人提供的是連帶責任保證； 債務人不能履行債務。雖然《擔保法》對保證責任有明確規(guī)定，但在工程履約保證金中，其特殊性在于：
保證對象的特殊性：履約保證金的保證對象是承包商的履約行為，而非一般意義上的金錢債務。承包商的履約行為涉及工程進度、質量、安全等多方面，具有復雜性和長期性。 保證期限的特殊性：履約保證金的保證期限與工程進度密切相關，一般持續(xù)到工程竣工驗收合格之日，甚至包括保修期。這不同于一般保證的短期性。 保證方式的特殊性：履約保證金通常以現金形式存入專用賬戶，由業(yè)主或第三方（如銀行）監(jiān)管，具有擔保物權的性質。根據上述分析，我們可以得出以下結論：
履約保證金可以凍結：根據《擔保法》規(guī)定，保證人提供連帶責任保證的，債權人可以直接要求保證人承擔保證責任。在工程履約保證金中，承包商提供的是連帶責任保證，業(yè)主有權在承包商不能履行合同義務時，直接要求凍結履約保證金。 凍結需滿足一定條件：雖然履約保證金可以凍結，但凍結需滿足"債務人不能履行債務"這一條件。在工程建設中，債務人即承包商，其不能履行債務的情況包括：承包商資不抵債、承包商無履行能力、承包商逃避履行義務等。 凍結不應影響工程進度：履約保證金的凍結不應影響工程的正常進行。如果凍結履約保證金導致工程停工，影響工程進度，則不應凍結。 凍結需符合合同約定：履約保證金的凍結還應符合合同約定。如果合同中明確約定履約保證金不得凍結，或約定了凍結的條件和程序，則應按照合同約定執(zhí)行。在實際工程中，如果涉及履約保證金的凍結，業(yè)主和承包商應注意以下幾點：
明確凍結條件：業(yè)主在合同中應明確約定凍結履約保證金的條件，如承包商資不抵債、無履行能力等。承包商也應了解凍結條件，以避免不必要的糾紛。 合理確定保證金數額：履約保證金的數額應合理，既要保證承包商履行合同義務，又要避免對承包商造成過大負擔。 明確凍結程序：合同中應約定履約保證金凍結的具體程序，如凍結申請、審核、通知等，以避免糾紛和爭議。 注意凍結時機：履約保證金的凍結應在承包商不能履行合同義務時進行，并應考慮工程進度和對工程的影響。 提供有效擔保：承包商在提供履約保證金時，應提供有效的擔保，如銀行保函、擔保函等，以避免資金被挪用或無法退還。 及時解除凍結：在承包商履行合同義務后，業(yè)主應及時解除對履約保證金的凍結，并退還保證金。某工程項目中，承包商A提供履約保證金500萬元，以銀行保函形式由業(yè)主B監(jiān)管。在工程進行到一半時，承包商A因資金周轉問題，無法按時支付工程款，工程進度滯后。業(yè)主B認為承包商A不能履行合同義務，于是凍結了其履約保證金。承包商A則認為，業(yè)主B不應凍結履結算保證金，因為凍結導致其資金鏈斷裂，無法繼續(xù)施工。
分析：本案中，承包商A提供的是連帶責任保證，且其不能按時支付工程款，屬于不能履行債務的情況。業(yè)主B有權凍結履約保證金。但凍結時應考慮工程進度，避免影響工程正常進行。同時，業(yè)主B也應及時采取措施，如提供資金支持或引入其他承包商，以確保工程如期完工。
某工程項目中，承包商C提供履約保證金300萬元，以現金形式存入專用賬戶，由第三方銀行D監(jiān)管。在工程即將竣工時，承包商C因工程質量問題與業(yè)主E發(fā)生糾紛，業(yè)主E認為承包商C未履行合同義務，要求凍結履約保證金。承包商C則認為，工程尚未竣工驗收，不能認定其未履行合同義務，凍結履約保證金不合理。
分析：本案中，承包商C提供的是一般保證，業(yè)主E在要求凍結履約保證金前，應先要求承包商C履行合同義務。此外，工程尚未竣工驗收，承包商C仍有機會糾正工程質量問題，業(yè)主E凍結履約保證金不合理。業(yè)主E應先通過協商、調解等方式解決糾紛，如仍無法解決，可通過法律途徑維權。
綜上所述，履約保證金能否凍結，需考慮保證方式、債務履行情況、工程進度等多種因素。在實際工程中，業(yè)主和承包商應充分了解履約保證金的性質和作用，合理確定保證金數額和凍結條件，并約定明確的凍結程序，以避免糾紛和爭議。同時，雙方還應注意提供有效擔保，及時解除凍結，維護雙方的合法權益。
