在工程建設(shè)領(lǐng)域，投標(biāo)是項目啟動的重要環(huán)節(jié)，而投標(biāo)保證金則是投標(biāo)過程中的一個關(guān)鍵因素。投標(biāo)保證金的作用是保證投標(biāo)人履行投標(biāo)承諾，如中標(biāo)后簽署合同、按時開工等。傳統(tǒng)上，投標(biāo)保證金一般采用現(xiàn)金形式，但隨著建設(shè)工程規(guī)模擴大，現(xiàn)金形式的保證金對投標(biāo)人資金占用較大，因此，履約保函逐漸成為投標(biāo)保證金的替代形式，受到業(yè)主和投標(biāo)人的青睞。
那么，什么是履約保函？其在投標(biāo)法中如何應(yīng)用？投標(biāo)人使用履約保函需要注意哪些合規(guī)要點？本文將全面解讀履約保函在投標(biāo)法中的應(yīng)用與合規(guī)要點，助力投標(biāo)人更好地了解并使用履約保函，提高投標(biāo)成功率。
履約保函，是指銀行或其他金融機構(gòu)應(yīng)保證人（投標(biāo)人）的要求，出具的擔(dān)保投標(biāo)人履行投標(biāo)承諾的書面文件。其主要功能是替代現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)人履行投標(biāo)承諾。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第七章法律責(zé)任第五十四條規(guī)定：“招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人選擇以銀行保函形式提供投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人不得拒絕。”由此可見，履約保函已經(jīng)成為投標(biāo)保證金的一種合法形式，受到投標(biāo)法的認(rèn)可與保護(hù)。
在實際投標(biāo)過程中，投標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的要求，選擇提供現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金或履約保函。如果招標(biāo)文件中沒有明確規(guī)定投標(biāo)保證金的形式，投標(biāo)人可以直接向招標(biāo)人咨詢，確認(rèn)是否可以提供履約保函。
投標(biāo)人使用履約保函作為投標(biāo)保證金時，需要注意以下合規(guī)要點，以避免因保函不符合要求而影響投標(biāo)結(jié)果：
嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求提供保函：投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)保證金的要求，包括金額、格式、有效期等，并嚴(yán)格按照要求提供履約保函。如果招標(biāo)文件沒有明確規(guī)定履約保函的格式，可以參考《履約保函范本》（GB/T 29976-2013）制定。
選擇有資質(zhì)的銀行出具保函：履約保函一般由銀行出具，投標(biāo)人應(yīng)選擇有資質(zhì)的銀行，確保出具的保函符合要求。根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第十八條規(guī)定：“依照本法規(guī)定從事?lián)I(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)*有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事?lián)I(yè)務(wù)?！币虼?，投標(biāo)人應(yīng)確認(rèn)出具保函的銀行是否具有擔(dān)保業(yè)務(wù)資質(zhì)。
注意保函的有效期：投標(biāo)人應(yīng)確保履約保函的有效期覆蓋投標(biāo)全過程，一般從投標(biāo)截止日期開始，至中標(biāo)通知書發(fā)出之日止。如果中標(biāo)，履約保函的有效期可延長至合同簽訂之日。
如實提供投標(biāo)信息：投標(biāo)人應(yīng)確保在履約保函中提供的投標(biāo)信息真實、準(zhǔn)確、完整，包括投標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系方式、投標(biāo)項目名稱、投標(biāo)金額等。如因投標(biāo)信息不實導(dǎo)致糾紛，投標(biāo)人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
遵守保函管理規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)遵守銀行關(guān)于履約保函管理的相關(guān)規(guī)定，包括保函的申請、使用、變更、退還等流程，并確保保函的原件完整無損。
某公司參加一項工程投標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供金額為200萬元的投標(biāo)保證金。該公司選擇以履約保函形式提供投標(biāo)保證金，向銀行申請出具履約保函。但在投標(biāo)截止日前，該公司因資金周轉(zhuǎn)問題無法按時支付銀行保函費，導(dǎo)致履約保函未能按時出具。**終，該公司因未按要求提供投標(biāo)保證金被取消投標(biāo)資格。
上述案例中，投標(biāo)人因未按時支付銀行保函費導(dǎo)致履約保函未能出具，從而影響了投標(biāo)結(jié)果。因此，投標(biāo)人使用履約保函時，應(yīng)充分考慮資金安排，確保能夠按時支付銀行保函費，以免影響投標(biāo)過程。
總之，履約保函作為投標(biāo)保證金的一種形式，在投標(biāo)法中得到認(rèn)可與應(yīng)用。投標(biāo)人使用履約保函時，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求提供保函，選擇有資質(zhì)的銀行出具保函，并注意保函的有效期、投標(biāo)信息的真實性等合規(guī)要點。同時，投標(biāo)人還應(yīng)遵守銀行關(guān)于履約保函管理的相關(guān)規(guī)定，確保保函有效。希望本文能夠幫助投標(biāo)人更好地了解并使用履約保函，提高投標(biāo)成功率。
